全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)16-17日在京召開(kāi)。會(huì)議圍繞制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深入研討大力振興制造業(yè)的思路舉措，著力提高工業(yè)通信業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。河北、遼寧、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、海南、重慶、甘肅等10省市主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志，就各地振興制造業(yè)的做法作了重點(diǎn)發(fā)言。

　　堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖 大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　根據(jù)會(huì)議安排，就當(dāng)前廣東運(yùn)行情況及制造業(yè)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換、營(yíng)造振興制造業(yè)的良好環(huán)境作簡(jiǎn)要發(fā)言。 一 廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　黨的十八大以來(lái)，在工信部的關(guān)懷和指導(dǎo)下，廣東省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，深入貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。在今年5月召開(kāi)的第十二次黨代會(huì)上，胡春華書(shū)記指出，要堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，重塑營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值從2012年的2.04萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2016年的2.88萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8%，占GDP的比重從35.7%提高到38.9%;先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.7%和9.5%，占工業(yè)比重分別為27.6%和49.3%，分別比2012年提高3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn);年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的制造業(yè)骨干企業(yè)從68家增加到107家，增長(zhǎng)57%;制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從14.4萬(wàn)元/人提高到21.4萬(wàn)元/人。

　　今年以來(lái)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)。上半年廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值15938.91億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比去年同期高0.5個(gè)百分點(diǎn);其中制造業(yè)同比增長(zhǎng)8.4%，增速比去年同期高1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資4846.61億元，同比增長(zhǎng)8.7%，比去年同期低2.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月、1-4月分別回落2.2個(gè)、5.3個(gè)百分點(diǎn);其中工業(yè)技術(shù)改造投資1992.43億元，同比增長(zhǎng)30.1%，增速比去年同期高4.6個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益總體較好，1-5月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額3031.11億元，同比增長(zhǎng)14.6%。

　　廣東制造業(yè)仍然存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題。制造業(yè)體量大，筋骨弱，“缺芯少核”、“卡脖子”現(xiàn)象不同程度存在，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在加快但又接續(xù)不力的矛盾較為突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消減過(guò)快。2016年，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，食品飲料業(yè)增加值增長(zhǎng)僅0.7%，對(duì)全省規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2012年的8.5%下降至0.7%;紡織服裝業(yè)增長(zhǎng)1.4%，貢獻(xiàn)率從6.1%下降至1.2%;建筑材料業(yè)增長(zhǎng)5.5%，貢獻(xiàn)率從3.9%下降至3.7%。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率合計(jì)下降了12.9個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模未能彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)能的消減量?！笆濉逼陂g，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速雖超過(guò)12%，但2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重只有19.5%，電子信息產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，占規(guī)模以上工業(yè)增加值近1/4，新興支柱產(chǎn)業(yè)有待加快培育壯大。 二 廣東推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)造良好環(huán)境的主要安排

　　制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。廣東將以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東提出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”要求為總綱，以制造業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以智能制造為主攻方向，深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)制造強(qiáng)省。尤其是落實(shí)去年底以來(lái)工信部與廣東省政府簽訂的兩項(xiàng)合作協(xié)議，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、信息化、中小企業(yè)、軍民融合等方面先行先試，建設(shè)全國(guó)智能制造示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地、軍民融合示范區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(一)加快推進(jìn)智能制造，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

　　發(fā)展智能制造。積極創(chuàng)建珠三角國(guó)家智能制造示范區(qū)。組織實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快10個(gè)省級(jí)智能制造示范基地建設(shè)，開(kāi)展智能工廠、數(shù)字化車間培育建設(shè)試點(diǎn)。培育20個(gè)左右智能制造系統(tǒng)解決方案重點(diǎn)公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)的智能制造生產(chǎn)模式解決方案，建設(shè)100個(gè)智能制造生產(chǎn)模式推廣示范點(diǎn)。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，培育15家機(jī)器人骨干企業(yè)和10家系統(tǒng)集成服務(wù)骨干企業(yè)，建設(shè)4個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全年機(jī)器人及相關(guān)智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元。

　　推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)珠三角制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范城市帶。大力推進(jìn)廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商等聯(lián)合建設(shè)廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)。培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案及工業(yè)軟件商，發(fā)布廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案及工業(yè)軟件推薦目錄。聚焦電子信息、輕工家電、裝備制造、汽車制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，打造20個(gè)左右的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新標(biāo)桿示范項(xiàng)目并大力推廣。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+制造”小鎮(zhèn)。提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。落實(shí)好廣東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)智能制造裝備制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞新材料、智能裝備、增材制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域布局新建3至5家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化對(duì)接和應(yīng)用，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需突破的關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在機(jī)器人減速器及控制器、高端芯片及新型傳感器等領(lǐng)域組織攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　(二)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新動(dòng)能。

　　謀劃培育新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)照國(guó)家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)研究，廣東將對(duì)高端智能裝備、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等5大產(chǎn)業(yè)、21個(gè)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)在5年內(nèi)再培育幾個(gè)萬(wàn)億元級(jí)新產(chǎn)業(yè)。廣東今年將再新增安排省財(cái)政資金40億元，對(duì)新興支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、兼并重組和成果轉(zhuǎn)化給予支持。

　　完善金融扶持政策，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)基金作用，建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步深化產(chǎn)融合作。實(shí)施新興支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)一批上下游配套項(xiàng)目，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

　　推進(jìn)4K電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪數(shù)字家庭行動(dòng)，在廣州、惠州兩市率先開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)，建成以4K超高清應(yīng)用為標(biāo)志的新數(shù)字家庭示范區(qū)。通過(guò)應(yīng)用示范、加大資金投入、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方式，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、節(jié)目源供給能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，拓展新數(shù)字家庭應(yīng)用，構(gòu)建新型數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)廣州、深圳、惠州、佛山等新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展智能電視編解碼芯片、操作系統(tǒng)、新型顯示、人機(jī)交互技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，做強(qiáng)做大4K電視產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取至年底全省新增4K電視用戶300萬(wàn)戶，4K節(jié)目量達(dá)到1000小時(shí)。

　　加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施《省國(guó)防科技工業(yè)軍民深度融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制訂實(shí)施方案和配套政策措施，在深圳創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范基地，并努力將全省建設(shè)成為軍民融合示范區(qū)。成立廣東國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心，以中心為平臺(tái)加快“軍轉(zhuǎn)民”步伐。激勵(lì)“民參軍”，引導(dǎo)50家以上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工科研生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　(三)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。按照省委、省政府統(tǒng)一部署和春華書(shū)記、興瑞省長(zhǎng)的要求，省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭聯(lián)合有關(guān)省直單位對(duì)廣東制造業(yè)成本情況開(kāi)展調(diào)研，摸清廣東制造業(yè)成本情況，形成調(diào)研報(bào)告。結(jié)合調(diào)研成果，制定并將以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，從降低企業(yè)稅費(fèi)、社保、土地、用能、運(yùn)輸、融資等12個(gè)方面加大扶持力度，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

　　深化“放管服”改革。廣東已累計(jì)取消和下放省級(jí)實(shí)施的行政審批395項(xiàng)，壓縮地方各級(jí)行政審批50%以上，取消192項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。下半年還將進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)，省政府各部門(mén)再向地市下放或委托一批涉企行政審批權(quán)限。落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，大力推行“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。建立省直、市縣政府聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和解決問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，重塑營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。 三 幾點(diǎn)建議

　　一是支持廣東建設(shè)印刷及柔性顯示國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。廣東積極開(kāi)展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，率先在印刷及柔性顯示、機(jī)器人、輕量化材料等領(lǐng)域創(chuàng)建首批3個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。新型印刷顯示技術(shù)是引領(lǐng)未來(lái)顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，廣東作為信息產(chǎn)業(yè)大省，在顯示產(chǎn)業(yè)方面具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和扎實(shí)的研發(fā)基礎(chǔ)。懇請(qǐng)支持廣東建設(shè)國(guó)家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心，帶動(dòng)我國(guó)新型印刷顯示技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　二是支持廣東建設(shè)珠三角國(guó)家智能制造示范區(qū)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中要求推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)建設(shè)。近年來(lái)廣東以需求為牽引大力發(fā)展智能制造，布局建設(shè)了10個(gè)省智能制造示范基地，打造高端企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務(wù)功能完善的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。懇請(qǐng)以部省共建的方式，在廣東省珠三角地區(qū)建設(shè)國(guó)家智能制造示范區(qū)，為全國(guó)探索可復(fù)制的智能制造發(fā)展新模式。

　　三是支持廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。廣東在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面已取得一定成效，如中國(guó)聯(lián)通聯(lián)合華為推動(dòng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)率先在廣州、深圳外場(chǎng)實(shí)現(xiàn)端到端打通，并已在部分工業(yè)場(chǎng)景中成功應(yīng)用;廣東新岸線公司的超高速無(wú)線局域網(wǎng)(EUHT)技術(shù)正在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)。懇請(qǐng)?jiān)诠I(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加大對(duì)廣東財(cái)政專項(xiàng)資金的支持力度，指導(dǎo)和支持廣東建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、自主可控的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)。支持廣東建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、超高速無(wú)線局域網(wǎng)(EUHT)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基于工業(yè)互聯(lián)的試點(diǎn)示范，引進(jìn)建設(shè)自動(dòng)控制與感知、工業(yè)核心軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)云平臺(tái)和智能服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。支持廣州創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范城市。

　　四是支持廣東軍民融合深度發(fā)展。懇請(qǐng)?jiān)趶V東建設(shè)“國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地”，在廣東隔年舉辦軍民融合發(fā)展高科技成果展，適當(dāng)加大在廣東建設(shè)軍工核心能力的布局。依托廣東國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心，在廣東實(shí)施“軍技民用”改革試點(diǎn)。